集團(tuán)新聞山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核辦法
更新時間: 2018-4-4 點擊次數(shù): 4547次第一條 為加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購代理機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部令第61號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級以上人民政府財政部門認(rèn)定資格，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)。
第三條 工商注冊地在山東省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。
省內(nèi)注冊的甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)在財政部認(rèn)定資格后，應(yīng)及時到省財政廳備案。
省外注冊的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。
第四條 考核工作由省市兩級財政部門共同負(fù)責(zé)組織實施。省財政廳承擔(dān)制定考核方案、部署督查指導(dǎo)、確定考核等次等職責(zé)；設(shè)區(qū)的市級財政部門(以下簡稱市財政部門)受省財政廳委托，具體負(fù)責(zé)住所在本行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的考核工作。
第五條 代理機(jī)構(gòu)考核原則上每年進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次。
第六條 代理機(jī)構(gòu)考核工作堅持“考核與檢查”相結(jié)合。通過考核，對代理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況進(jìn)行評價；通過檢查，依法對代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。
第二章 考核內(nèi)容
第七條 考核內(nèi)容包括營業(yè)場所、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、持證上崗、采購業(yè)績、采購效率、質(zhì)疑投訴、信息報送、廉潔自律等。
第八條 營業(yè)場所情況。包括是否擁有固定的營業(yè)場所和開標(biāo)評標(biāo)場所；是否配備開展代理業(yè)務(wù)所需的電子監(jiān)控錄音錄像設(shè)施和辦公設(shè)備；是否擁有政府采購資料檔案室等。
第九條 內(nèi)部管理情況。包括是否制定操作規(guī)程、崗位職責(zé)、廉潔紀(jì)律；是否制定質(zhì)疑受理、人員培訓(xùn)、考核獎懲、財務(wù)管理、檔案管理等內(nèi)部管理制度，及其落實執(zhí)行情況等。
第十條 隊伍建設(shè)情況。包括政府采購專職人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職稱人員比例，參加財政部門組織的政府采購培訓(xùn)及通過考試人員數(shù)量等。
第十一條 制度執(zhí)行情況。包括是否按照財政部門批準(zhǔn)的政府采購計劃及分包方案組織招標(biāo)采購；政府采購方式是否按照財政部門核準(zhǔn)的方式執(zhí)行；采購進(jìn)口產(chǎn)品是否依據(jù)財政部門核準(zhǔn)文件；優(yōu)先或強(qiáng)制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策是否落實執(zhí)行等。
第十二條 采購文件情況。包括招標(biāo)采購文件編制是否規(guī)范、完整；是否因含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容被供應(yīng)商質(zhì)疑后多次修改；招標(biāo)采購文件售價是否合理等。
第十三條 信息公告情況。包括政府采購招標(biāo)（采購）公告、中標(biāo)（成交）公告和更正公告是否在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上按照要求發(fā)布等。
第十四條 專家使用情況。包括是否按照規(guī)定抽取告知評審專家并保密；是否有評審專家抽取告知錄音和記錄；評審委員會中評審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例；選擇性方式確定使用的評審專家是否經(jīng)財政部門核準(zhǔn)；同類多包政府采購項目同一天評標(biāo)確需使用同一評標(biāo)委員會的是否經(jīng)財政部門同意；專家評審費用是否符合規(guī)定等。
第十五條 持證上崗情況。包括進(jìn)入現(xiàn)場組織采購活動的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)；是否有違規(guī)上崗組織開展政府采購活動的行為等。
第十六條 采購業(yè)績情況。包括代理省內(nèi)政府采購項目數(shù)量、中標(biāo)（成交）金額、資金節(jié)約額、資金節(jié)約率等采購規(guī)模和效益情況等。
第十七條 采購效率情況。包括財政部門批復(fù)采購計劃后的采購文件編制時間、招標(biāo)（采購）公告時間、中標(biāo)（成交）公告時間等。
第十八條 質(zhì)疑投訴情況。包括代理項目發(fā)生質(zhì)疑、投訴的次數(shù)；財政部門對質(zhì)疑答復(fù)是否予以支持等。
第十九條 信息報送情況。包括政府采購項目信息是否按照規(guī)定渠道和方式及時向財政部門報送；采購合同是否在規(guī)定時間內(nèi)報財政部門備案等。
第二十條 廉潔自律情況。包括是否收受與政府采購項目有利害關(guān)系人的財物或其他不正當(dāng)利益；是否在承攬代理業(yè)務(wù)中給予采購人財物或其他不正當(dāng)利益等。
第三章 考核程序
第二十一條 省財政廳制定年度考核具體方案，明確考核時間、考核步驟、考核項目及分值等。
第二十二條 考核工作開始1個月前，考核方案將通過《中國山東政府采購網(wǎng)》予以公布。
第二十三條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核方案要求進(jìn)行自查自評，如實填寫考核自查表，裝訂成冊相關(guān)證明材料，并按時向財政部門提交。
代理機(jī)構(gòu)未按照要求進(jìn)行自查或未按時向負(fù)責(zé)考核財政部門提交考核自查表和相關(guān)證明材料的，視同放棄考核。
第二十四條 市財政部門應(yīng)成立代理機(jī)構(gòu)考核工作組，每個工作組成員不得少于2名，考核工作組成員要在有關(guān)考核表上簽字確認(rèn)。
考核工作組成員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避。
第二十五條 市財政部門對代理機(jī)構(gòu)的考核工作采取現(xiàn)場核查和書面審查相結(jié)合的方式。
考核工作組應(yīng)現(xiàn)場核查營業(yè)場所、開標(biāo)評標(biāo)場所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理、專家告知錄音和持證上崗等情況；對其他考核內(nèi)容，可以采取現(xiàn)場核查或書面審查。
第二十六條 市財政部門考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場核查，應(yīng)提前2日以書面或電話、傳真等形式通知被考核代理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 市財政部門應(yīng)對考核工作寫出書面考核報告，于考核結(jié)束后15日內(nèi)連同考核材料一并報送省財政廳。
第二十八條 省財政廳會同市財政部門現(xiàn)場核查部分代理機(jī)構(gòu)。
第二十九條 省財政廳對省內(nèi)注冊代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。
省財政廳對省外注冊代理機(jī)構(gòu)在山東省的所有分支機(jī)構(gòu)合并計算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。
第三十條 省財政廳將通過《中國山東政府采購網(wǎng)》對代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果予以公示、公告。
第三十一條 省財政廳在考核結(jié)束3個月后安排一次年度補(bǔ)充考核。考核“不合格”或未參加考核的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向省財政廳書面申請，省財政廳會同相關(guān)市財政部門進(jìn)行補(bǔ)充考核。
第四章 考核處理
第三十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：
（一）在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；
（二）代理機(jī)構(gòu)政府采購專職人員人數(shù)、或具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級以上財政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%的；
（三）違反評審專家管理規(guī)定抽取使用評審專家，或未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)采取選擇性方式確定評審專家，或故意泄露被抽取評審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的；
（四）財政部門支持投訴供應(yīng)商對代理機(jī)構(gòu)投訴事項2次以上的。
第三十三條 代理機(jī)構(gòu)政府采購專職人員人數(shù)、或具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級以上財政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%，但不符合資格認(rèn)定規(guī)定的，考核不得確定為“優(yōu)秀”等次。
第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在考核年度內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被縣級以上人民政府財政部門通報2次以上或行政處罰的，一律考核為“不合格”。
第三十五條 省內(nèi)注冊代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”；省外注冊代理機(jī)構(gòu)在山東省的分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”。
第五章 考核應(yīng)用
第三十六條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級政府采購項目采購人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)。考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄》，在《中國山東政府采購網(wǎng)》公布，并錄入“省級政府采購管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。
第三十七條 縣級以上人民政府財政部門和省直部門通過公開招標(biāo)等形式選定一定數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府采購代理業(yè)務(wù)的，要優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)中選擇。
第三十八條 采購人應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購計劃在500萬以上的政府采購業(yè)務(wù)。
第三十九條 采購人不得委托考核等次為“不合格”的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。
第四十條 采購人違反本辦法規(guī)定委托考核“不合格”代理機(jī)構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。
第六章 違規(guī)處罰
第四十一條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)提供虛假材料或者拒絕監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫?；蛉∠湔少彺碣Y格。
第四十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，依法暫?；蛉∠湔少彺碣Y格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:
（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》的；
（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；
（三）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購項目的；
（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；
（五）擅自修改采購文件或者評標(biāo)（審）結(jié)果的。
第四十三條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理政府采購業(yè)務(wù)中有下列違法違規(guī)行為之一的，依法給予警告、暫?；蛉∠少彺碣Y格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自變更采購方式的；
（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）與供應(yīng)商惡意串通的；
（四）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人協(xié)商談判的；
（五）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；
（六）應(yīng)在《中國山東政府采購網(wǎng)》上公告信息而未公告的；
（七）違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)保存的采購文件或偽造、變造采購文件的；
（八）在采購過程中接受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的。
第四十四條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)按照政府采購監(jiān)管權(quán)限依法處理處罰代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將處理處罰結(jié)果書面報送省財政廳備案。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《山東省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（魯財庫〔2007〕37號）同時廢止。
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